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公诉:关于加强刑事法律援助工作的意见


时间:2018-01-16 15:29 | 来源:未知 | 作者:audit | 点击:次
关于加强刑事法律援助工作的意见
济司发〔2013〕2号
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为进一步加强和规范刑事法律援助工作,切实保障人权、维护司法公正,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》及其他相关规定,结合我市法律援助工作实际,现就加强刑事法律援助工作提出如下意见:
一、对下列没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人,人民法院、人民检察院、公安机关应当在三日内通知法律援助机构指派律师为其提供辩护:
(一)未成年人;
(二)盲、聋、哑人;
(三)尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人;
(四)可能被判处无期徒刑、死刑的人。
二、具有下列情形之一,犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院可以通知法律援助机构指派律师为其提供辩护:
(一)犯罪嫌疑人或者被告人明确要求委托辩护人但又无经济来源或家庭经济状况无法查明,无法联系其家属或其家属经多次劝说仍不愿为其承担聘请律师费用的;
(二)共同犯罪案件中,其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的;
(三)案件有重大社会影响的;
(四)犯罪嫌疑人、被告人作无罪辩解或其行为可能不构成犯罪的。
三、犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以向办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的法律援助机构申请法律援助。对符合法律援助条件的,法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。
四、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,附带民事诉讼的当事人及其法定代理人,自诉案件的自诉人及其法定代理人,因经济困难没有委托诉讼代理人的,可以向人民法院、人民检察院、公安机关所在地的法律援助机构申请法律援助。对符合法律援助条件的,法律援助机构应当指派律师为其提供援助。
五、刑事案件申请法律援助的经济困难标准参照当地申请民事法律援助标准执行。
六、公安机关或人民检察院在对犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问或者采取强制措施的时候,应当告知其因经济困难等原因,可以向法律援助机构申请法律援助;人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内,应当告知犯罪嫌疑人因经济困难等原因可以申请法律援助;人民法院自受理案件之日起三日以内,应当告知被告人因经济困难等原因可以申请法律援助。
告知可以采取口头或者书面的形式。口头告知的,应当制作笔录,由犯罪嫌疑人、被告人签字;书面告知的,应当将送达回执、送达回证入卷。
七、被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提出法律援助申请后,看守所应于二十四小时内安排申请人填写《法律援助申请书》,并将有关情况通知人民法院、人民检察院、公安机关。人民法院、人民检察院、公安机关在收到被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申请后,应在二十四小时内将《转交法律援助申请函》及犯罪嫌疑人、被告人的申请转交所在地的同级法律援助机构,并通知申请人的法定代理人或近亲属协助申请人向法律援助机构提供申请材料。
未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提出法律援助申请的,人民法院、人民检察院、公安机关应告知其或近亲属可自行向法律援助机构申请,并提供法律援助机构的联系方式等必要帮助
犯罪嫌疑人的监护人、近亲属或者其委托人地址不详无法通知的,办案机构应在转交申请时提供犯罪嫌疑人的经济状况说明。
办案部门向法律援助机构提供的所有材料的原件必须送达同级法律援助机构。
济南市公安局各直属支队(以市局名义)、济南市公安局公共交通分局、济南市公安局鲍山分局承办的案件;济南市人民检察院承办的案件,由济南市法律援助中心受理;各县(市、区)公安局(含高新分局)、各县(市、区)检察院承办的案件,由各区、县(市)法律援助中心受理;外国籍犯罪嫌疑人的案件,由济南市法律援助中心受理。
公安机关及检察院转交法律援助申请和通知辩护案件由具体办案部门通知同级法律援助中心。
八、法律援助机构收到申请后,应当在二十四小时内审查并作出决定,对符合法律援助条件的,决定提供法律援助,并于决定之日起三日内指派律师并函告人民法院、人民检察院、公安机关;对不符合法律援助条件的,作出不予法律援助的决定,并于决定之日起三日内书面告知申请人理由,并函告人民法院、人民检察院、公安机关。
九、人民法院、人民检察院、公安机关在案件进入侦查、审查起诉、审判阶段之日起,应当及时审查犯罪嫌疑人、被告人是否符合指定辩护的条件。对符合指定辩护条件的,由人民法院、人民检察院、公安机关通知法律援助机构为其提供指定辩护;犯罪嫌疑人、被告人明确拒绝并另行聘请辩护人的,不予指定,并记录在案;犯罪嫌疑人、被告人明确拒绝又不另行委托辩护人的,人民法院、人民检察院、公安机关应当查明拒绝的原因,有正当理由的,可以通知法律援助机构为其另行指定辩护,犯罪嫌疑人、被告人再次拒绝的,不予准许。
十、人民检察院、公安机关决定指定辩护的案件,应当在决定指定辩护之日起三日内,将《指定辩护人通知书》送交所在地法律援助机构;人民法院通知法律援助机构指派辩护律师的,应当将法律援助通知书和起诉书副本或者判决书送交所在地的法律援助机构;决定开庭审理的,应当在开庭十日前将上述材料送交法律援助机构。
人民检察院、公安机关、人民法院送交法律援助机构的材料必须是原件。通知书应当载明涉嫌的罪名、犯罪嫌疑人或者被告人的姓名、羁押场所或者住所、办案机构案件办理办公室联系人名和联系方式等。
十一、法律援助机构应当在收到《指定辩护人通知书》之日起二十四小时内,安排人员承办该案并办理有关手续,并在作出指派三日内将确定的承办人员姓名及联系方式函告人民法院、人民检察院、公安机关。
被指定担任死刑案件辩护人的律师,应具有刑事案件出庭辩护经验,且不得将案件转由律师助理办理;有正当理由不能接受指派的,经法律援助机构同意,由法律援助机构另行指派其他律师办理。
十二、具有下列情形之一的,法律援助机构应当作出终止法律援助决定,并在作出决定之日起3日内,将《终止法律援助决定书》送达办案机构、受援人
(一)案件终止办理或者已被撤销的;
(二)受援人要求终止法律援助的,但应当通知辩护的情形除外;
(三)受援人自行委托辩护人或者代理人的。
(四)法律法规规定应当终止的其他情形。
人民法院、人民检察院、公安机关在案件办理过程中发现有前款规定情形的,应当及时函告法律援助机构。
十三、法庭审理中,人民法院应当如实、详细地记录律师意见。法庭审理结束后,律师应当在闭庭三日内向人民法院提交书面辩护、代理意见。
十四、人民法院、人民检察院应当为承办法律援助案件的律师查阅、摘抄、复制本案的案卷材料提供方便,并保证必要的时间。但是,审判委员会、检察委员会和合议庭的讨论记录及有关案件的线索材料,不得查阅、摘抄、复制。
人民法院、人民检察院对承办法律援助案件的律师复印案卷材料的费用应予以免收。
十五、人民法院、人民检察院、公安机关在办理刑事案件过程中发现承办法律援助案件的律师违反职业道德和执业纪律,损害受援人利益的,应当及时向司法行政机关(具体执行部门为法律援助机构)书面通报有关情况;司法行政机关应及时调查并向人民法院、人民检察院、公安机关书面通报调查处理结果。
法律援助机构对律师事务所、律师开展法律援助工作进行指导监督,保障法律援助案件质量。
十六、承办法律援助案件的律师认为人民法院、人民检察院、公安机关工作人员妨碍其依法行使诉讼权利的,有权向同级或者上一级机关申诉或者控告。人民法院、人民检察院、公安机关对申诉或者控告应当及时进行审查,情况属实的,通知有关机关予以纠正。
十七、本意见自2013年1月1日起实施。
本意见的相关内容与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部的新规定相冲突的,按新规定执行。
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附件: ???1.法律援助告知书
2.法律援助申请书
3.转交法律援助申请函(人民检察院、公安机关专用)
4.转交法律援助申请函(人民法院专用)
5.指定辩护人通知书(公安机关专用)
6.指定辩护人通知书(人民检察院专用)
7.指定辩护人通知书(人民法院专用)
8.刑事指定辩护公函
9.刑事法律援助公函(公民申请用)
10.刑事法律援助公函(接受转交申请用)
11.刑事法律援助公函(拒绝转交申请用)
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附件1??????????????
法律援助告知书(存根)
???????????????????????????????????[ ?????]第 ????号
告知单位:
被告知人签字: ?????????????告知时间:????????年????月????日
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法律援助告知书
?????????????????????????????????????[ ?????]第 ??号
1.法律援助是国家为经济困难或者其他特殊案件的当事人提供无偿法律服务的一项法律保障制度。法律援助机构和承办律师不得在办理法律援助案件中收取任何费用。
2.如果你因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,你可以通过办案机关或看守所向法律援助机构申请法律援助;如果你未被羁押,你本人或近亲属可自行向办案机关所在地的法律援助机构申请法律援助。
3.你本人或近亲属申请法律援助时应提交下列材料:
(1)身份证或者其他有效的身份证明,代理申请人还应当提交有合法代理权限的证明;(2)经济困难的证明;(3)与所申请法律援助事项有关的案件材料。
4.对你的申请,法律援助机构收到以后,会在二十四小时内审查并作出决定,对符合法律援助条件的,将在三日内指派律师;对不符合法律援助条件的,将在三日内书面告知你理由。
5.如果发生以下几种情况,经法律援助机构核实,已获得的法律援助将被终止:
(1)你的经济收入状况发生变化,不符合法律援助条件的;(2)案件终止审理或者已经被撤销的;(3)你自行委托律师或者其他代理人的。
法律援助咨询电话:?????????????????法律援助中心地址:???????????????????????
?????????年?????月?????日
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附件2 ????????????
法律援助申请书
???(被羁押人员用)
???????????法律援助中心:
申请人?????????,性别????,出生年月?????????,家庭住址????????????,身份证号????????????,系???????????????????????????????????????????一案的犯罪嫌疑人 ?被告人 ?。因本人及家庭经济困难,无力承担委托律师费用,特申请法律援助。
?
近亲属1:姓名?????????,与申请人关系?????????????,
?????????单位????????????,联系方式?????????????,
?????????住址?????????????????????????????????。
近亲属2:姓名????????????,与申请人关系?????????????,
?????????单位????????????,联系方式??????????????,
?????????住址?????????????????????????????????????。
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???????申请人:????????????
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??????????????????????????????年????月????日
附件3 ?????????
转交法律援助申请函
(人民检察院、公安机关专用)
( ????) ?刑 ?第 ????号
???????????????法律援助中心:
我院(局)办理的犯罪嫌疑人????????????现涉嫌???
?????????????一案。因其本人及家庭经济条件困难,无力支付律师费用,特申请法律援助。现将相关材料转交你单位,请予以审查。
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案件承办人:?????????????
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联系电话:???????????????
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??????????????????????????
?????????????????????????????????年???月???日
????????????????????????????????????????????????????????????
?????????????????????????????????(盖章)
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附件:法律援助申请书一份
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附件4
转交法律援助申请函
(人民法院专用)
( ????)X 刑 X X第X X号
???????????????法律援助中心:
本院受理?????人民检察院指控被告人??????犯????????罪一案。因其本人及家庭经济条件困难,无力支付律师费用,特申请法律援助。现将相关材料转交你单位,请予以审查。
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案件承办人:????????????
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联系电话:??????????????
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?????????????????????????????
??????????????????????????
?????????????????????????????????年???月???日
????????????????????????????????????????????????????????????
?????????????????????????????????(盖章)
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附件:法律援助申请书一份
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附件5
指定辩护人通知书
(公安机关专用)
?( ????) 刑 ??第 ???号
?
??????????????法律援助中心:
本局受理的犯罪嫌疑人????????涉嫌??????????????????????
一案。因犯罪嫌疑人系 ??未成年人 ??可能被判处无期徒刑以上刑罚的人 ?盲、聋、哑人 ??限制行为能力的精神病人 ????????????????????????????
其它可以指定辩护的情形,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条及相关法律规定,本局现决定为其指定辩护人。请在收到本通知书三日内,指派律师提供辩护,并于?????年???月???日前联系本局。
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案件承办人:????????????
?
联系电话:??????????????
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???????????????????????????????????????年???月???日
????????????????????????????????????????????????????????????
????????????????????????????????(盖章)
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附件6
指定辩护人通知书
(人民检察院专用)
( ????)X 刑 X X第X X号
?
??????????????法律援助中心:
本院受理的犯罪嫌疑人????????涉嫌??????????????????????
一案。因犯罪嫌疑人系 ??未成年人 ??可能被判处无期徒刑以上刑罚的人 ??盲、聋、哑人 ??限制行为能力的精神病人
???其它可以指定辩护的情形,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条及相关法律规定,本院现决定为其指定辩护人。请在收到本通知书三日内,指派律师提供辩护,并于?????年???月???日前联系本院。
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案件承办人:?????????????
联系电话:???????????????
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???????????????????????????????年???月???日
????????????????????????????????????????????????????????????
????????????????????????????????(盖章)
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附件7
指定辩护人通知书
(人民法院专用)
( ????)X 刑 X X第X X号
??????????????法律援助中心:
本院受理?????人民检察院指控被告人??????犯????????罪一案。因被告人????????系 ?未成年人 ??可能被判处无期徒刑以上刑罚的人 ??盲、聋、哑人 ??限制行为能力的精神病人 ??其它可以指定辩护的情形,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条及《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第X条第X项的规定,本院现决定为其指定辩护人。请在收到本通知书三日内,指派律师提供辩护,并于?????年????月????日前到本院 ?????
??????审判庭查阅案卷,准备出庭辩护。
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附件: ????????人民检察院的起诉书副本一份(一审案件)
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???????人民法院的判决书副本一份(二审案件)
案件承办人:????????????
联系电话:??????????????
????????????????????????????
??????????????????????????????????????????年???月???日
????????????????????????????????????????????????????????????
????????????????????????????????(盖章)
附件8 ?????????
刑事指定辩护公函
(指定辩护专用)
??????????????????????????
?( ????)援刑指函字[ ?????]第 ????号
??????????????????????:
本中心于?????????年?????月?????日收到你单位关于为犯罪嫌疑人、被告人(上诉人)??????????????????????案提供法律援助的函。现指派??????????????????????的???????????律师,担任其辩护人。
特此函告。
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律师联系方式:????????????
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执业证号:?????????????????????????????????????????????????????????????????????
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????????????????????????????????????年???月???日
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
(法律援助中心盖章)
附件9
刑事法律援助公函
(公民申请用)
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( ????)援刑函字[ ??????]第 ????号
????????????????????:
本中心已接受???????????????????一案????????的申请,决定提供法律援助。现指派?????????????????????的?????????律师担任其辩护人。
特此函告。
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律师联系方式:????????????
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执业证号:?????????????????????????????????????????????????????????????????????
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???????????????????????????????年????月?????日
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
????????????????????????????(法律援助中心盖章)
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附件10 ???
刑事法律援助公函
(接受转交申请用)
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( ????)援刑转函字[ ?????]第 ????号
??????????????????????:
本中心于?????????年??????月??????日收到你单位转来?????????????????一案犯罪嫌疑人(被告人)?????????申请法律援助的来函。经审查,本中心认为符合法律援助条件,决定提供法律援助。现指派?????????????????????的??????????律师担任其辩护人。
特此函告。
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??????????????????????????????
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律师联系方式:????????????
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执业证号:?????????????????
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???????????年???月???日
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????????????????????(法律援助中心盖章)
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附件11 ?????
刑事法律援助公函
(拒绝转交申请用)
( ????)援刑转拒字[ ??????]第 ????号
?????????????????????????:
本中心于?????????年??????月??????日收到你单位转来??????????????????一案犯罪嫌疑人(被告人)??????????
????????申请法律援助的来函。经审查,本中心认为不符合法律援助条件,决定不予提供法律援助。理由是??????????????????????????????????????????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????。
特此函告。
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??????????????????????????????????年???月???日
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
(法律援助中心盖章)
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