济南市人民检察院 英国bet36体育在线_bet36官网亚洲版_bet36赌场
站内搜索:
工作流程

民行:关于建立全市环境保护行政执法检察监督


时间:2017-05-29 16:10 | 来源:未知 | 作者:audit | 点击:次
关于建立全市环境保护行政执法检察监督工作协作机制的意见
济检会〔2015〕3号
?
各县(市)区人民检察院、环境保护局:
为深入贯彻落实山东省人民检察院、山东省环境保护厅《关于在环境保护行政执法检察监督工作中加强协作配合的意见》(鲁检会〔2015〕5号)有关要求,进一步推动我市各级环保部门与检察机关在环境保护行政执法检察监督工作方面的协作配合,提高司法保障环境保护工作水平,切实加大对各类环境违法犯罪活动的查处打击力度,根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规规定,结合我市实际,市人民检察院、市环境保护局决定建立全市环境保护行政执法检察监督工作协作机制,特制订本意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,以推进生态文明建设为主旨,牢固树立民生理念,加强社会管理创新,推进司法保障环境保护工作水平,严厉打击环境保护领域违法犯罪活动,着力保护生态环境,保障群众身体健康,为加快科学发展,建设现代泉城作出积极贡献。
二、工作目标
通过建立环境保护行政执法检察监督工作协作机制,充分发挥环境保护机关和检察机关各自职能优势,加强部门之间信息沟通、共享,构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系,形成防范打击环境保护违法犯罪活动的合力,切实提高环境保护行政执法效率和防范打击能力。
双方按照属地管理和分级管理原则,加强对县(市)区检察机关、环保部门在环境保护行政执法及检察监督工作上的指导和监督。
三、具体措施
通过建立联席会议、行刑衔接、信息互通、重大案件会商、培训学习等各项制度,进一步明确检察机关机关和环保部门在工作运行、执法办案等方面的职责任务,做到权责分明、协作紧密、工作有序。
(一)建立联席会议制度
定期召开部门联席会议。联席会议原则上每半年最后一月召开,由联络办公室负责筹备和组织,地点由市检察院和市环境保护局轮流安排,参加人员为双方分管领导、相关业务处室及单位负责人,必要时可要求各县(市)区检察院、环保局分管领导及相关业务科室负责人参加。会议主要通报双方在环境保护行政执法检察监督工作的协作配合情况和相关信息,协商解决工作中遇到的问题等。遇有重大、紧急事项随时组织召开联席会议。联席会议应形成会议纪要,明确议定事项。
(二)建立协作配合制度
1、检察机关应当充分发挥司法保障环境保护工作职能。综合运用打击、保护、监督、预防、教育等手段,依法、规范开展环境保护行政执法检察监督工作,督促环保部门严格执法、依法行政,严厉惩治严重污染环境、破坏生态的违法犯罪行为。
(1)发现环保部门违法行使职权或者不作为,造成国家利益和社会公共利益受到侵害的,应当提出检察建议进行监督纠正。
(2)发现企业事业单位和其他生产经营者污染环境、破坏生态,涉嫌犯罪符合逮捕、起诉条件的,应当及时作出逮捕、起诉决定,依法追究刑事责任。
(3)发现环保部门应移送而不移送犯罪案件的,或是对于未构成犯罪的违法行为,应移送公安机关处罚而未移送的,应当督促移送;发现公安机 关应立案而不立案的,应当监督立案;发现司法机关不依法受理、审理、裁判、执行环保案件的,应当依法进行监督。
(4)环保部门办理的重大环境违法案件,必要时检察机关可以提前介入,提供司法协助,指导环保部门办案。
(5)检察机关办理涉及环境污染的相关案件,可以调阅环保部门执法卷宗进行审查,可以依法向有关单位或者个人调查取证,环保部门应予以配合。
2、环保部门应当立足保护和改善环境、防治污染和其他公害、保障公众健康的法定责任,自觉规范行政执法行为、改进工作作风、加大行政执法力度,切实加强对我市环境污染的监督治理,着力促进我市经济社会的可持续发展。
(1)在依法查处违法行为过程中,发现涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的案件,应当及时向公安机关移送,坚决杜绝有罪不究、以罚代刑等问题。
(2)对公安机关未受理且未说明理由的移送案件,应当书面报告上级环保部门,同时通报同级检察机关。
(3)对发现的职务犯罪线索,应当及时移交检察机关处理。
(4)办理的重大环境违法案件,必要时可请求检察机关提前介入,提供司法协助,指导案件办理。
(5)对检察机关向人民法院提起的民事或行政公益诉讼,要积极配合,提供必要的技术支持和服务。
(6)对检察机关提出的检察建议,要及时落实,并将落实情况报送检察机关和上一级环保部门。
(三)建立信息互通制度
每季度进行执法工作情况通报。环保部门向检察机关通报移送涉嫌环境违法犯罪案件的情况,公安机关受理、立案或不予立案情况,参与复议、诉讼的情况;检察机关向环保部门通报移送涉嫌环境犯罪案件采取强制措施、起诉以及撤案等情况。
双方各确定一名工作人员作为联络员,随时互通工作情况。一方联络员如有工作变动的,应及时确定新联络员并告知对方。
(四)建立重大案件会商制度
对于案情重大、复杂、社会影响大的案件,环保部门与检察机关应进行联合会商,必要时邀请政府法制、安监等部门或有关专家,针对案件性质、复杂程度、涉及范围、可能导致的后果等情况,进行事前风险评估研判,并对案件的调查、证据的使用等细节进行讨论,确保案件依法处理。
(五)建立培训学习制度
建立联合培训制度。双方就预防职务犯罪、规范执法行为及涉及环境保护方面的法律法规、业务知识、办案技能等知识进行相互培训,对难点问题进行联合调研。同时,为加强与外地市的交流与合作,适时组织有关人员到外地市学习考察,开拓思路,提高水平。
(六)建立宣传报道制度
检察机关与环保部门要充分发挥新媒体作用,通过各自官方网站、官方微博、官方微信等方式及时公开环境违法犯罪案件查处情况,彰显市委、市政府对各类环境违法犯罪行为的打击决心,传导社会正能量,汇聚全社会力量共同参与环境保护。
四、组织领导
双方成立工作领导小组,由双方分管领导任组长。工作组下设联络办公室,办公室设在市检察院,办公室负责人由市检察院民事行政检察处、市环保局政策法规处主要负责人担任,成员由双方指派相对固定人员组成。
?
各县(市)区检察机关、环保部门参照本意见建立相应的协作工作机制。
?
?
济南市人民检察院 ????????济南市环境保护局
??????????????????2015年8月25日
?
?
?



上一篇:民行:山东省济南市人民检察院 关于办理公益诉 | 下一篇:民行:关于建立全市食品药品安全行政执法检察
友情链接:最高人民检察院 |山东省人民检察院 |正义网 |
Copyrights 济南市人民检察院 All Rights Reserved. 地址:济南市历下区奥体西路166号 备案号:鲁ICP11000643号